本文摘要：在10月21日举办的矿业可持续发展论坛上，来自国土资源部、地方政府、矿山企业、科研单位以及科技公司的代表达成协议共识，那就是中国矿业转型绿色发展是新的常态下的必由之路。

在10月21日举办的矿业可持续发展论坛上，来自国土资源部、地方政府、矿山企业、科研单位以及科技公司的代表达成协议共识，那就是中国矿业转型绿色发展是新的常态下的必由之路。　　也许一次论坛无法解决问题我国矿业转型发展中的所有问题，但通过该论坛，均可窥到当前矿业生态领域正在再次发生的巨变与蓬勃生机。　　社会、经济、生态“三结合”　　近年来，生态环境与国民身体健康、国家发展的关联度日益强化，根本性污染事件大大挑战着公众的冷静。

随着重工业焦点的西迁，甚至连祁连山、腾格里沙漠等塞外之地也变为了污染事件的主角。此外，农作物绝收、“颜料河”等工矿业粗放式发展的后遗症早已显出;很多地区政府、企业与当地居民的对立日益突显……这些都出了放在我国各级政府面前的亟待解决的严峻问题。　　对广大矿业工作者来说，一个失望的现实是：这些环保负面案例大多与矿有关。

国土资源部规划司副司长鞠建华坦率地说道：“若矿山企业再行不推崇污染问题，就将面对不得不解散资源研发领域的绝境。”　　了解改变命运，实干创下绿色矿城。　　享有非常丰富的建材及粘土类非金属矿产资源的浙江湖州，在上世纪90年代，经历了矿业粗放式发展时期。

在夺得经济效益的同时，当地矿业研发与大自然生态环境对立日益突出，资源浪费、河道淤积、道路破坏、安全性生产事故等时有发生。　　论坛上，浙江湖州市副市长杨六顺共享了当地建设的经验。他说道：“十年磨一剑，湖州市政府缺失了过去‘轻研发、重维护’的了解偏差，探寻出‘政府主导、企业主体、科学规范、急剧前进’的建设路子，构建了‘金山银山’和‘绿水青山’的统一。

”　　在建设上，湖州下了决意，也一动了脑筋。杨六顺讲解说道：首先，湖州市政府每年开会全市矿山整治工作会议，印发指导性文件，与各县区签定矿山整治目标责任书，将矿山生态环境建设列为各级政府年度工作考核和生态市建设考核范围，构成了国家、省、市、县“四级资源共享”格局;其次，具体矿山企业为创立的责任主体和第一责任人，实施希望办法，具体市级以上企业可享用优惠政策，提升管理制度门槛，创建优胜劣汰的激励机制，拒绝新建矿山必需是，杨家矿山限期超过标准;再度，有关部门增大对的督查指导力度，强化环境治理备用金征税管理，同时创建矿产资源依法铁矿审批制度，成立矿山审批牌，拒绝接受社会监督。　　截至目前，湖州已竣工54个，其中8个为“国家级试点”。

今年5月30日，湖州市沦为全国首个地级市生态文明先行示范区。　　感觉绿色的星星之火　　我国矿山企业在环保问题上的历史开销往往较轻，建设毫无疑问减少了他们的投放成本，而这两年矿业市场的下降更加激化了企业艰难。论坛上，中国矿业联合会副会长刘玉强说道：“像鞍钢这样大的企业，构建绿色转型很不更容易。

”　　2011年以来，国土资源部挑选了661家矿山企业作为国家级试点，通过几年建设，辨别了一批建设的典型模式，突显了引导示范作用。试点矿山企业把绿色发展作为立企之本，贯彻把生态文明建设放在突出位置，“绿色立企”、“科技兴绿”、“节约护绿”、“绿色共赢”四大模式成果明显。　　研发绿色经济，让管理出有效益。

　　鞍钢集团矿业公司总工筹办主任高岩讲解说道：“在鞍山东部矿区，我们变单矿山独立国家研发为大矿区联合开发，构建了设备大型化和规模化生产。通过同步运营，资源可利用率由原本的58%提高至97%，盘活资源32亿吨。2013年，企业的生产成本比2008年减少20%以上。

”据理解，鞍钢矿业创建了基于品位-成本分析的优化决策模型，并通过积极开展全过程系统优化，建构了“五品同步”模式，构建了穷铁矿高效低成本研发。此举超越勘、采行、配上、选、冶供需拆分优化思维定式，将5个工序集沦为大系统，为鞍钢矿业建构了低成本竞争优势，也为业内获取了顺利范例和实践中方法。　　今年，该成果荣获国家管理创意成果一等奖，其措施被选为“世界钢铁工业十大技术要闻”，还被誉为“中国钢铁工业的战略支点”。　　昔日矸石山，今日水上公园。

　　“我们对矸石山展开了管理，在山顶修建仿凉亭，栽种20多种、2万多棵乔灌木，并把矸石山旁塌陷区的一角改建为14000多平方米的人工湖，湖心辟凉亭，水中养鱼，湖边植柳……”拿着幻灯片上的一幅幅美景，兖州煤业兴隆庄煤矿闫钦运讲解着其引以为豪的“六型矿山”。　　近3年来，兴隆庄煤矿已分批出局高耗能设备500多台(套)，节电2200多万千瓦时;固废综合利用亲率、矿井水返用率和生活污水适配亲率皆超过100%。

截至目前，该矿已总计管理煤矿塌陷地3万多亩，复垦率为80.8%，矿区绿化覆盖率约85%以上。目前，兴隆庄煤矿已构成了“煤炭绿色铁矿-洁净洗选加工”的主导产业链;“煤泥热电-煤矸石制砖-煤粉灰综合利用”及“洗水闭路-矿井水处理-生活污水资源化利用”的生态产业链;“塌陷地复垦-煤矿湿地-矸石山绿化-工业旅游”的特色生态文化旅游产业链。

　　新政将胆“浅绿”逆“深绿”　　“建设从‘要我辟’改变为‘我要辟’，是构建建设目标的关键。为此，要充分发挥矿山企业在其中的主体作用。”　　企业在作出贡献的同时，也已获得反对并借此获益。

在财政资金上，各种专项优先考虑到企业。鞠建华说道：“前一阶段，国土资源部、财政部决定16亿元专项资金，惠及130家试点企业。”此外，在资源配置上，矿业用地政策也向企业弯曲。在社会形象上，企业取得了较好声誉，并提高了生产生活环境。

由于信誉较好，其投融资环境也渐渐提高，企业核心竞争力更进一步提高。　　但根据近期调研表明，当前建设仍缺少财政专门反对政策，在资源配置、用地等方面没能反映对的差别化反对政策;缺少针对性的税费免除政策，希望、容许、惩罚机制亟需优化;分类别、分地区的评估标准体系仍未完善。

　　针对当前反对设施政策不完备、涉及面比较较小、反对力度受限等问题，鞠建华回应，国土资源部将力争在水费、财政、资源配置、矿业用地等方面实施一系列希望政策。　　同时，他回应，创建建设标准体系，严苛矿山管理;逐步形成分行业、分地区的建设评价指标体系，科学指导建设;对新建矿山，按标准展开规划、设计和建设，并强化对开发利用、环境保护、矿区土地复垦等方案的审查，不准使用国家容许和出局的采选技术、工艺和设备;对生产矿山，更进一步强化监督管理，敦促企业实施社会责任，按照建设标准不断改进开发利用方式，提升开发利用水平，构建合理研发、节约资源、保护环境、安全性生产的人与自然发展。　　“目前，我们已可行性已完成了在2015年前建设600个以上试点的阶段性目标，但不及全国矿山总数的0.7%，与在2020年之前建构全国建设基本格局的拒绝还有较小差距。”鞠建华说道，下一步，国土资源部将由点到面地整体前进建设。

一是减缓前进省级或市县级建设工作，构成国家、省、市县的建设体系。二是在资源比较富含、矿山产于比较集中于的地区筛选建设绿色矿业发展示范区，充分发挥电磁辐射造就起到，使之沦为矿业领域生态文明建设的样板区、资源合理利用的展示区、生态维护和矿地人与自然的模范区、资源研发与经济设计协调发展的先行区，引导传统矿业转型升级。

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