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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：深化供给外侧结构性改革的着力点。作者：中国宏观经济研究院　低国力、卞靖、陈曦中共中央政治局近日开会会议分析研究当前经济形势和经济工作时特别强调，坚决以供给外侧结构性改革居多线。我国经济正在由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，把提升供给体系质量作为主攻方向的重要性不言而喻。

在总结供给外侧结构性改革获得阶段性效益的基础上，进一步提高对供给外侧结构性改革的了解，分析今后一个时期深化供给外侧结构性改革面对的环境，进而明确提出适当的对策建议，对于减缓建设现代化经济体系、推展经济高质量发展具备最重要意义。提升对供给外侧结构性改革的了解以供需有机交会为基础。供给外侧结构性改革从理论上归结到供给和市场需求这一对经济学的基本矛盾，特别强调以供需有效地交会、高水平均衡为目标来推进改革，迎合了我国经济发展的阶段性特征和客观规律。

近年来，城乡居民的市场需求水平显著提高，但供给体系显著不适应环境市场需求结构的变化，展现出为违宪和低端供给过多、有效地和中高端供给严重不足。供给外侧结构性改革正是从供给外侧积极开展的以提升供给体系质量居多攻打方向的结构性改革，通过有效地的要素供给、产品供给和制度供给，最后有效地提高供给水平和质量，从而在更高水平上构建供需的有机交会。以新旧动能后半段切换为承托。

供给外侧结构性改革在增加低端和违宪供给的同时，更为侧重新的增长点、新的动能和新的供给的培育。一方面，减缓前进要素市场化改革，大大提高要素配备效率和全要素生产率，深化国有企业改革，营造公平竞争市场环境，转录微观主体活力，挖出传统动能快速增长创造力。另一方面，着力减缓发展新技术、新的业态、新模式，着力大力发展实体经济，大力培育新兴产业，减缓发展现代服务业，从而保证在原有动能逐步增大的同时，新兴动能大大发展壮大，反对经济快速增长维持在合理区间，构建新旧动能的务实后半段和切换。

以重点造就与有序前进结合为路径。供给外侧结构性改革牵涉到领域范围很广，但在工作中具备具体的阶段性改革目标和重点任务，并且重点领域和任务随着改革的不断深入而在实践中大大发展。党的十九大报告将深化供给外侧结构性改革作为建设现代化经济体系的最重要任务之一展开部署，并将唤起和维护企业家精神等划入其中。阶段性重点任务突破造就与逐步有序不断扩大领域范围有机融合，确保供给外侧结构性改革的持续了解前进。

有效地充分发挥市场和政府两只手的起到。一方面，供给外侧结构性改革推崇充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更进一步奠定企业的市场主体地位，更好地用于市场化法治化手段来实施各项任务;通过增强环保、质量、安全性、能耗等执法人员力度和提升涉及标准的方式，希望企业兼并重组、转型升级，优化供给结构。另一方面，更佳充分发挥政府起到，综合利用政策、规划和法律等工具手段，强化和提高经济调节、市场监管、社会管理等服务职能，为供给外侧结构性改革获取有力承托。

前进供给外侧结构性改革的环境分析外部经贸环境日益不利构成倒逼减缓改革之势。当前全球分工格局加快调整，发达国家不断加强技术创新、实行再行工业化战略，新兴市场国家也大力培育新的快速增长动力。不利的外贸环境一方面不会倒逼我国企业增大科技投放和研发力度，对产品展开升级改建，提高科技含量和竞争力，提升供给质量。另一方面也不会倒逼我国减缓积极开展产权保护、营商环境优化等一系列体制机制改革。

传统较为优势日渐式微迫切要求提高要素供给质量和配备效率。今后我国数量型人口红利逐步消失、劳动力成本大大下降、资源环境约束日益增强等情况将沦为不可避免的趋势，传统要素的竞争优势和驱动力逐步弱化，再加之科技、信息等要素供给尚能无法符合市场需求，要素的供给质量和效率问题仍然不利。这就拒绝扫除制约要素流动和配备的各类障碍约束，增大人力资源和人力资本建设投放，提高劳动力综合素质;大力规范发展多层次资本市场，增进必要融资减缓不断扩大规模，提升资本用于效益;建设城乡统一的建设用地市场，提升土地集约化利用水平。侧重提升仅有要素生产率，减缓技术、信息等新的生产要素的优质高效供给，充分发挥技术变革的创意引导驱动起到，提高金融服务实体经济的能力，增进要素向高效率、有市场需求的领域移往，更进一步提高要素供给质量和配备效率。

产业结构优化升级对新旧动能切换明确提出更高拒绝。我国享有更为完善的产业体系和可观的生产基础，以及适当的规模潜力极大、市场需求多层多元的市场需求市场，这是前进供给外侧结构性改革的最重要优势条件。当前我国传统产业低消耗、低效益等问题仍未几乎解决问题，急需通过技术改造、兼并重组、关停并转等多种方式减缓转型升级。

新兴产业规模总量并不大，高端制造业和现代服务业发展水平仍待提升，新的业态、新模式、新技术的融合造就起到尚需更进一步挖出不断扩大，新兴中高端产业对于经济快速增长的贡献率尚待提高。产业结构优化升级的迫切要求急需通过深化供给外侧结构性改革来构建，减缓新旧动能切换和内生快速增长动力培育，强化实体经济的综合实力，增进供给体系质量和效率的有效地提高。

国内消费升级换代推展供给体系质量和效率提高。随着城乡居民收入水平和消费能力的提升，以及信息网络技术变革、消费理念改变等因素的影响，消费市场需求的高端化、个性化、自定义化特征日益显著，消费品质由中低端向中高端改变，消费形态由物质型向服务型改变，消费方式由线下向线上线下融合改变，消费行为由自发性仿效型向个性体验型改变。

消费持续升级对供给体系质量和效率的拒绝大大提高，而目前我国的产品和服务供给尚能无法几乎符合消费升级的市场需求，供需不均衡的对立将迫切要求减缓前进供给外侧结构性改革，以减少多样化有效地供给来符合个性化特色市场需求。深化供给外侧结构性改革的对策建议增进要素合理流动和高效配备。

减缓扫除制约要素市场化改革的体制障碍、利益格局和惯性倚赖，创建体现供求关系和匮乏程度的要素价格构成机制，推展自然资源、劳动力、资本、技术等要素构建市场化高效配备和有效地供给。塑造成实体经济尤其是制造业竞争优势。坚决传统产业徵优和新兴产业培育锐意。将传统制造业转型改建升级作为发展实体经济的最重要基础，大力支持运用新技术、新的业态、新模式改建提高传统制造业，延伸产业链条和产品系列，提高科技含量和附加值，打造出传统制造业的特色优势产业集群。

推崇关键共性技术、前沿引导技术、现代工程技术自主创新能力提高，以战略性新兴产业、高新技术制造业引导实体经济竞争力提高。减缓提高生产性服务业发展水平，减缓互联网、大数据、人工智能与新兴制造业深度融合，做到大做到强劲做到优新兴产业集群，明显提高制造业生产效率和效益。

引导新兴优质增量供给有效地不断扩大。随着我国社会主要矛盾的变化，现有供给体系更加无法符合城乡居民消费结构升级必须。针对城乡居民对于传统产品和服务的市场需求质量和档次大大提升，减缓不断扩大优质高端消费品和服务供给。

适应环境信息、身体健康、养老、旅游、教育等消费市场需求很快不断扩大升级的趋势，减缓研发多样化产品和服务，引领构成持续平稳身体健康的有效地供给，符合人民群众对美好生活的新市场需求。持续增大事关民生福祉的补短板力度。减缓构成优质平衡的基本公共服务供给体系。

逐步增大科技、教育、公共卫生、文化等社会事业发展投放，增进设施、人才、政策相配套，重点密码科技成果转化成较低、上学无以、看病贵等引人注目问题。着力提升低收入、社保等民生确保水平，减缓构成与现代化经济体系相适应的供给保障体系。

全面推展农业供给外侧结构性改革。抓住实行乡村大力发展战略，与农业供给外侧结构性改革互相承托、相互促进，推展农业供给体系的质量和效率减缓提高。

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